ИНФОРМАЦИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЗОНЕ СВОБОДНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Нормативная база:

I. Областные законы:

1. "О региональной зоне свободного предпринимательства в Архангельской области" от 20 января 1999 г. № 105-20-ОЗ.
2. "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О РЗСП в Архангельской области" от 26 октября 1999 г. № 167-25-ОЗ.

II. Документы, утвержденные решением Архангельского городского совета депутатов "О локальных зонах свободного предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск" от 15 сентября 1999 г. № 136:

1. Положение о локальных зонах свободного предпринимательства на территории муниципального образования "Город Архангельск";
2. Перечень локальных зон свободного предпринимательства на территории муниципального образования "Город Архангельск";
3. Положение об общественном попечительском совете локальных зон свободного предпринимательства;
4. Положение об администрации локальных зон свободного предпринимательства на территории муниципального образования "Город Архангельск";
5. Положение о Фонде развития локальных зон свободного предпринимательства;
6. Положение о порядке регистрации участников локальных зон свободного предпринимательства на территории в муниципальном образовании "Город Архангельск".

III. Документы, утвержденные Постановлением Главы администрации Архангельской области от 29 февраля 2000 г:

1. Положение об управлении региональной зоны свободного предпринимательства администрации Архангельской области.
2. Положение о наблюдательном совете региональной зоны свободного предпринимательства в Архангельской области;
3. Положение о порядке включения локальных зон свободного предпринимательства в состав региональной зоны свободного предпринимательства в Архангельской области;
4. Положение о порядке выдачи свидетельств участникам региональной зоны свободного предпринимательства в Архангельской области;
5. Положение о порядке проведения конкурса на право получения статуса участника региональной зоны свободного предпринимательства в Архангельской области.

Локальные зоны свободного предпринимательства

1. Понятие локальной зоны свободного предпринимательства.

Локальные зоны свободного предпринимательства - обособленные участки территории, на которых действует льготный режим предпринимательской деятельности, включаемые в состав региональной зоны свободного предпринимательства Архангельской области.

2. Официально утвержденные локальные зоны:

• Локальная зона свободного предпринимательства "Бакарица" - обособленный участок площадью 0,3778 кв. км, ограниченный генпланом территории грузового района Бакарица (базовое предприятие - Архангельский морской торговый порт).
• Локальная зона свободного предпринимательства "Экономия" - обособленный участок площадью 0,5112 кв. км, ограниченный генпланом грузового района Экономия (базовое предприятие - Архангельский морской торговый порт).

3. Порядок образования локальных зон свободного предпринимательства и порядок их включения в состав РЗСП.

• Представительные органы местного самоуправления принимают решения об учреждении ЛЗСП и утверждают положения о регламентации деятельности ЛЗСП, а также границы их территорий в соответствии с нормативно-правовыми актами Архангельской области.
• Решение о включении ЛЗСП в состав РЗСП принимает Глава администрации Архангельской области по согласованию с наблюдательным советом РЗСП.
• Основанием для включения ЛЗСП в состав РЗСП является официальное ходатайство главы соответствующего муниципального образования, направляемое Главе администрации Архангельской области и в наблюдательный совет РЗСП. К официальному ходатайству должны быть приложены: решение представительного органа местного самоуправления о создании ЛЗСП с указанием их целей и задач, территорий и границ, требований и критериев отбора резидентов (участников), а также организационной структуры управления ЛЗСП.
• Решение Главы администрации Архангельской области о включении ЛЗСП в состав РЗСП или отказе о включении ЛЗСП в состав РЗСП, согласованное с наблюдательным советом РЗСП, принимается в течение 15 рабочих дней с момента получения официального ходатайства главы соответствующего муниципального образования.

Органы управления РЗСП

1. Наблюдательный совет РЗСП.

Наблюдательный совет РЗСП - межведомственный коллегиальный орган при администрации Архангельской области, образуемый с целью общественного контроля за деятельностью субъектов РЗСП.

Наблюдательный совет не является юридическим лицом.

Состав наблюдательного совета и его председатель утверждается главой администрации Архангельской области. В состав наблюдательного совета входят депутаты Архангельского областного Собрания депутатов, представители администрации Архангельской области и муниципальных образований, таможни, налоговой инспекции, правоохранительных органов, банков и других кредитных организаций, промышленных, транспортных, телекоммуникационных и торговых предприятий.

Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью субъектов РЗСП; способствует выработке стратегии развития региональной зоны свободного предпринимательства, координации взаимодействия администрации Архангельской области и Архангельского областного Собрания депутатов по вопросам РЗСП; лоббирует интересы РЗСП в федеральных органах власти; организует общественную экспертизу бюджетной эффективности проектов, бизнес-планов и инвестиционных программ, осуществляемых в региональной зоне свободного предпринимательства; выступает с заключениями по подписанию и расторжению договоров с участниками РЗСП; выступает с предложениями и инициативами по применению или отмене льготного налогообложения для отдельных субъектов РЗСП; оказывает помощь в поиске иностранных и отечественных инвестиций и кредиторов для проектов, проводимых в рамках региональной зоны свободного предпринимательства; содействует привлечению новых грузопотоков в Архангельский морской торговый порт по линии внешнеэкономической и межрегиональной интеграции; проводит через средства массовой информации сведения о развитии региональной зоны свободного предпринимательства.

2. Управление РЗСП.

Управление РЗСП - структурное подразделение администрации Архангельской области, осуществляющее на договорной основе с участниками РЗСП организацию их деятельности.

Полномочия управления РЗСП: оказание содействия органам местного самоуправления в создании локальных зон свободного предпринимательства; участие в разработке и реализации инвестиционной программы развития региональной зоны свободного предпринимательства; взаимодействие с федеральными органами власти по решению вопросов развития РЗСП; выдача свидетельств участника РЗСП; инициирование создания вспомогательных координационных органов РЗСП; контроль за соблюдением договоров о взаимных обязательствах с участниками РЗСП.

Участники региональной зоны свободного предпринимательства

1. Понятие участника РЗСП.

Участник региональной зоны свободного предпринимательства - юридическое лицо, зарегистрированное и получившее свидетельство участника РЗСП в соответствии с Положением "О порядке выдачи свидетельств участникам региональной зоны свободного предпринимательства в Архангельской области", осуществляющее инвестиционную и предпринимательскую деятельность на территории локальных зон свободного предпринимательства, включенным в состав РЗСП.

2. Категории участников РЗСП.

Приоритетное право на получение статуса участника РЗСП имеют следующие категории:

• предприятия, осуществляющие производственную деятельность и вкладывающие собственные и привлеченные денежные средства в реализацию утвержденных администрацией Архангельской области региональных и межрегиональных проектов;
• банки и другие кредитные организации, вкладывающие средства в реализацию производственных проектов на территории РЗСП;
• транспортные предприятия, осуществляющие перевозку, перевалку и экспедиторское обслуживание транзитных грузов, следующих через Архангельский морской торговый порт, в том числе завоз в районы крайнего Севера;
• предприятия, занимающиеся сооружением и поддержанием железнодорожных, автомобильных и речных транспортных коммуникаций регионального и межрегионального значения, а также проводящие ремонтно-техническое обслуживание ледокольного флота и дноуглубительные работы;
• предприятия, занимающиеся глубокой переработкой местного сырья и полуфабрикатов, а также сборкой высокотехнологичных машин и оборудования народнохозяйственного назначения;
• экспортно-импортные предприятия, осуществляющие перевалку контейнерных и генеральных грузов через Архангельский морской торговый порт;
• высшие учебные заведения Архангельской области, имеющие государственную лицензию и осуществляющие на договорной основе обучение и подготовку специалистов для участников РЗСП и бюджетообразующих предприятий и организаций области.

3. Льготы для участников РЗСП.

• Налоговые льготы:
  - освобождение от налога на имущество в части, предназначенной для зачисления в областной бюджет (на 100% сроком на 3 года),
  - освобождение от налога на имущество в части, предназначенной для зачисления в городской бюджет (на 80% сроком на 3 года),
  - освобождение от налога на прибыль в части, предназначенной для зачисления в областной бюджет (на 100% сроком на 3 года),
  - освобождение от налога на прибыль в части, предназначенной для зачисления в городской бюджет (на 80% сроком на 3 года),
  - освобождение от налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, предназначенной для зачисления в городской бюджет (на 80% сроком на 3 года).
  
• Помимо этого, МПС России до 1 июля 2000 г. снизило на 10% ставки тарифной политики при перевозке внешнеторговых грузов, а также установило спецставки в размере 22,5 доллара США и 12 долларов США на перевозку металла Магнитогорского комбината и Череповецкого комбинатов соответственно через Архангельский морской порт. Минтранс России снизил при перевозке металлов и нефтепродуктов на 50% портовые сборы: корабельный, навигационный, маячный, якорный, ледокольный, лоцманский. ОАО "Архангельский морской торговый порт" снизило до 30% тарифы на погрузочно-разгрузочные работы, и по многим видам грузов они ниже, чем в Прибалтике. ЗАО "Архангельская нефтебаза" снизило на 45% тарифы на перевалку нефтепродуктов.
• Управление РЗСП проведет работу по созданию свободной таможенной зоны на территории локальной зоны свободного предпринимательства "Экономия". Применение таможенных льгот будет автоматически распространено на участников РЗСП, осуществляющих свою основную деятельность на территории "Экономии".

Процедура получения статуса участника РЗСП.

Для получения статуса участника РЗСП претенденты должны пройти следующую процедуру:

• Конкурсный отбор участников РЗСП в соответствии с Положением "О порядке проведения конкурса на получение статуса участника РЗСП".
• Подписание договора о взаимных обязательствах и ведении предпринимательской деятельности на территории РЗСП между администрацией Архангельской области и кандидатом в участники РЗСП. Договоры подлежат согласованию с наблюдательным советом РЗСП. Подписание договора о взаимных обязательствах и ведении предпринимательской деятельности на территории ЛЗСП между администрацией соответствующего муниципального образования и кандидатом в участники РЗСП.
• Выдача участнику РЗСП свидетельства, которое является юридическим основанием для получения вышеуказанных льгот.
• Представление свидетельства участника РЗСП в соответствующие налоговые органы.

Преимущества Архангельской РЗСП по сравнению с свободными экономическими зонам в других российских регионах.

• Архангельская РЗСП опирается на конституционные права субъектов федерации и органов местного самоуправления в области льготного налогообложения и не зависит от изменчивой политической конъюнктуры федерального центра.
  Справочно.Подавляющее большинство свободных экономических зон в других российских регионах потерпели неудачу, т.к. были рассчитаны, прежде всего, на федеральную поддержку в виде централизованных бюджетных субсидий, федеральных таможенных и налоговых льгот. В результате тяжелого состояния федерального бюджета источники финансирования этих зон были заморожены.
• Наша РЗСП позволяет одновременно применять областные и местные налоговые льготы.
  Справочно.Резиденты РЗСП освобождаются от налогов на прибыль и имущество в части, предназначенной для зачисления в областной и местный бюджеты, а также от городского налога на содержание жил.фонда и объектов социально-культурной сферы. По предварительным расчетам, грузоотправители-экспортеры или грузополучатели-импортеры (дочерние компании которых зарегистрированы в РЗСП) могут сэкономить 7-10% своих расходов.
  
• § Механизм действия льгот не только не приводит к выпадению бюджетных доходов, но и стимулирует рост поступлений в бюджеты всех уровней и соответствующие внебюджетные фонды за счет роста оборота предприятий.
  Справочно. Приоритетное право на получение статуса участника РЗСП отдается новым предприятиям, не имевшим ранее "архангельской" регистрации, и налоговые поступления от которых не учтены в текущем бюджете. Нормативные документы по РЗСП создают наиболее благоприятные условия для регистрации в РЗСП дочерних компаний крупных экспортеров, импортеров и инвесторов из других российских регионов, а также других республик СНГ. Уже действующие архангельские предприятия могут получить льготы, если они обоснуют и юридически зафиксируют, что это приведет к росту их грузо-, товарооборота и, соответственно, к компенсирующему увеличению налоговых платежей, а также к созданию новых рабочих мест.
  
• § Архангельская РЗСП опирается на локальные (точечные) зоны.
  Справочно. Свободные экономические зоны, созданные в других областях РФ в рамках их административных границ предусматривали стопроцентное автоматическое предоставление льгот для абсолютно всех предприятий, зарегистрированных в конкретном регионе. Это привело к криминализации этих зон, разбазариванию бюджетных и утечки капиталов за рубеж.
• § Очевидным преимуществом является то, что ЛЗСП могут быть созданы в любой точке Архангельской области.
• § РЗСП предусматривает эффективное государственное регулирование и контроль за использованием налоговых льгот. РЗСП построена на принципах экономической безопасности региона.
  Справочно.Нормативные документы по РЗСП предусматривают контрольные механизмы в виде жесткого отбора участников РЗСП при предоставлении льгот, заключения с ними договоров о взаимных обязательствах на уровне администраций области и соответствующих муниципальных образований, а также эффективного общественного контроля за деятельностью РЗСП в форме различного рода наблюдательных и общественно-попечительских советов.
• § РЗСП создает четкую административно-организационную основу для образования в дальнейшем на базе отдельных ЛЗСП свободных таможенных зон.
  Справочно.Правовые акты по РЗСП разработаны с учетом проектов нового Таможенного кодекса РФ и Федерального закона "О свободных экономических зонах в РФ", уже прошедших первое чтение в Госдуме. Этими законопроектами намечается установить льготные таможенные режимы на компактных участках в портах и транспортных узлах. Обязательными условиями для образования там свободных таможенных зон являются подготовленная правовая база по льготному налогообложению на региональном и местном уровнях, а также хорошо налаженная производственно-техническая инфраструктура. При распространении на зарегистрированных там резидентов льготного таможенных режимов объем сэкономленных средств может составить до 25% от общей суммы их расходов.
  

УСЛОВНЫЕ РАСЧЕТЫ ЭКОНОМИИ ЗАТРАТ УЧАСТНИКОВ РЗСП НА НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТАХ

Необходимые условия:

1. Головное предприятие-грузоотправитель регистрирует в Архангельске свое дочернее предприятие, которое получает статус участника РЗСП.
2. Дочернее предприятие занимается экспортом продукции головного предприятия или осуществляет инвестиционные проекты на территории области.
3. Готовая продукция головного предприятия продается (передается) дочернему предприятию по оптимальным трансфертным ценам и ставится на баланс дочернего предприятия.
4. Сокращение налогооблагаемой базы по налогу на имущество, налогу на прибыль, налогу на содержание жилого фонда и соц-культ. сферы.

Initial estimate

Estimate savings

* Освобождение от налогов, в части предназначенной для зачисления в областной бюджет, производится на 100%. в части предназначенной для зачисления в местный бюджет, производится на 80%.

** По нашим расчетам, при условии равномерных отгрузок товаров в течение года налогооблагаемая база по налогу на имущество в суммарном годовом исчислении составит ориентировочно 10000 х 100 $ х 4 = 4 000 000 $.